海外工程采购风险辨识

海外工程项目因其地处国外，带有极强的当地特色，工程管理的风险更大，特别是作为工程项目的材料采购，面临的风险首当其冲。结合SINOHYDRO在卡塔尔的CP1项目的采购经验，笔者总结了几点海外工程采购过程中的主要风险及控制措施。

谙熟规范，早做准备，预防风险

任何大型工程项目都有相应的施工技术规范。海外项目中，由于各国经济、法律及标准的不同，规范要求往往大相径庭，加上承包方技术人员对规范的理解偏差和疏漏，客观上加大了项目的风险。所以项目采购及技术人员必须熟悉规范要求，吃透其内涵，随时掌握变更动态，在选购材料时有的放矢，松紧有度，做到最优选择，事半功倍，否则就会造成盲目或错误采购。

卡塔尔CP1项目工程对所用材料有严格的规范要求和质量控制程序。其规范包括国家建筑规范，项目特殊规范，以及材料检验中广泛采用的美国ASTM标准和欧洲的BSEN标准等。程序上，要求采购部门根据有关规范进行材料供应商报咨询工程师审批，工程师根据报批材料查验供应商的生产、质量证书，近期的产品检测报告、以往的供应业绩等，审核合格后再提交样品到第三方实验室检测，合格后方予批复采购，程序颇为复杂繁琐。往往一个材料需经多次补报，才能最终获批，耗时达数周甚至数月，这就可能给项目的施工带来很大的时间风险。

在CP1项目中，采购部根据混凝土浇筑量大、使用开工较早的特点提前进行了骨料、水泥、混凝土外加剂、防水材料等报批工作，在开工前即行采购，从而保证了项目的顺利开工，避免了因材料报批耽误采购和施工的风险。尽管如此，由于防水材料种类繁多，在混凝土伸缩缝填充材料报批时，按照规范要求厂家必须提供最新的第三方实验室检测报告，而供应商因我方尚未下订单，检测费用大，只愿提供往年的检测报告，对此我们积极与工程师沟通，采取旧报告加厂家质量保函的方式，使材料及时获批，顺利安排采购。

周密计划，合理安排，避免风险

材料获批后，采购实施过程中依然存在各种变数和风险。从材料来源上说，国外项目可分为当地采购，中国国内采购和国外采购三种。其所需时间因材料性质、数量及采购地点、距离远近的不同而各异。如当地采购从询价到进货约需3天～7天，国际采购需20天～90天，国内采购也需60天～90天。所以，材料采购必须提前安排计划，尤其是采购周期长的大宗材料及时的计划显得尤为重要。项目施工及计划部门应根据施工图纸、工期、材料类型、来源、项目资金状况并结合其他可变因素，尽可能给采购部提前下达准确的材料计划，包括品种、规格、数量等，尽可能给采购部门留出足够的时间安排询价采购，只有这样，才有可能在正确的时间以正确的价格买来正确、适量的材料，避免仓促采购，或致工期延误。

合理配套，适时调配，排除风险

国际项目因大小、种类、周期及所用材料的不同，均不同程度的存在材料及使用时间的配套风险。所以采购部在得到计划后，还要考虑不同材料使用顺序和品种配套问题。CP1项目由于交叉施工较多，箱涵、电气、各种管线、防水、道路等错综复杂，且相互制约，因而对材料的品种配套，进货时间、顺序、数量、品种安排的要求也较高，采购部门应提前与各相关部门共同分析研究，根据上下游工程材料的接口关系，分清轻重缓急，合理衔接，统筹规划，保证施工过程中所需配套材料的及时到位以及所购材料的充分使用，避免造成材料积压或断档，减少项目成本。

把握价格，吃准行情，规避风险

在完成了采购的前期准备之后，材料的价格就成为一切的重中之重和焦点，成为采购的最终归宿。价格风险便成为所有采购风险中的首选。

国际项目采购就其性质来说必然受到所在国的政治、经济、金融政策以至法律规范的影响，同时也受国际市场风云变幻的影响。尤其在像卡塔尔这样一个单一石油天然气国家更是如此。因其建筑材料几乎全部依赖进口，所以国际市场上的任何大的变化都会影响到材料价格，进而影响到项目的采购成本。如果对市场的走势判断不准，或不了解市场行情，就有可能高价购入或追涨采购，从而给项目造成难以弥补的损失。但是，只要我们善于把握市场周期和价格变化，选准采购时机，合理规避风险，就有可能获得最大的采购收益，成为采购赢家。

如何掌控价格风险呢?首先要随时掌握项目施工进度，材料需求计划和市场行情，在充分搜集了解市场信息的基础上制定弹性采购计划，签订分批采购或根据市场价格波动范围定价的弹性合同。在大宗材料采购时要慎重考虑，避免急于求成，偏听偏信供应商所言，一价定终身。CP1项目中，受金融危机的影响，钢筋的价格跌幅达将近一半。鉴于项目钢筋需求量巨大，我们采取了分批订货的策略，根据市场走势积极与供应商谈判，保证每次订货都拿到了当时市场的最优价格，从而有效地降低了采购成本，为项目节约了大量资金。

另外，多选几家供应商，进行价格、质量及渠道比较，择优筛选，尽量通过生产厂家直接采购，减少中间环节。采购时需货比三家，同样的产品比质量，同样的质量比价格，同样的价格比交货时间、付款方式和售后服务。经过一番甚至多番比较，方能在繁杂的市场产品中找到最好、最实用、最经济、最快捷、最准确的材料，避免盲目采购带来的损失。在CP1项目中，针对防水材料供应商较多的特点，我们在材料报批时就择优选择2家～3家供应商，采购前分别与他们进行谈判，全面比较价格、产品质量、售后服务及付款条件，从中选择最优供应商，签订批次采购合同。同时在合同中约定，若市场价格波动超过10%时，将重新定价。后来，市场行情进一步走低，我们再一次把几个厂家调动起来，让他们报价，进行第二轮筛选竞价，从而大大压低了采购价格，有效降低了采购成本。这种做法，一方面使我们获得了材料的第一手价格信息，更重要的是让供应商提高他们的服务意识，优惠我们的付款条件，形成有利于我们的谈判环境，避免了被供应商牵着鼻子走，高价采购的被动局面，可谓一举多得。

积极跟踪，及时交货，预防风险

工期不等人，由于交货不到或延迟交货会给工程进度带来的影响和损失比比皆是，所以在采购时一定要选用有经验、有实力、成熟、专业的制造商及其代理作为主供应商，从源头上降低可能出现的交货风险;同时在签订合同后积极跟踪供应商的生产进度，船期安排，保证其按时发货。为避免意外情况，有必要选好备用供应商，适时启用，以防不测。在进货时间和数量的安排上，可视材料的性质、交货周期和生产进度合理安排数量和频次，降低交货风险。此外，还要选择有实力的清关代理，以便到港货物能够及时清关到场。

周密考虑，签好合同，防范风险

合同是采购的约定和法律保证，一份完备周密的采购合同可以在很大程度上有效控制和防范风险。在进行永久材料采购时不仅要单单有合同，而且每个合同都须严谨周密。要充分考虑到技术规格、交货、付款、质量、检测、验收、售后服务以及索赔中可能出现的各种情况，面面俱到，做到责权利明晰，价量货准确，避免疏漏和含混条款引起的纠纷，做到有备无患，防患未然。

对一般通用材料，除了在合同中明确材料规格、数量、价格、交货时间、地点，运输方式，付款方式、时间、金额或比例、币种、汇率，要求提供的交货单据、证书等外，还应包括货物检验时间、方式、标准、检测机构，质量问题的界定、处理方式和时间、地点，索赔和诉讼法院管辖地点、时间以及合同的使用语言，份数，生效时间、地点等，做到尽量完备、详尽。对设备仪器等技术含量高的产品，则要增加产品的技术标准、参数、相关技术资料的交接，设备的调试、验收、交接，以及我方人员的技术培训，售后服务，相关零配件，质保期等。同时，在合同中必须明确专利和知识产权问题由卖方负责，避免在日后使用中陷入麻烦。对项目规范中有特殊要求的材料，则可以将规范要求、合同条款和附件一并列入，要求供应商满足，从而减小我方的风险，也为日后的材料验收和纠纷处理做好了合同准备。

精打细算，安全付款，减小风险

采购中的最大风险莫过于付款风险。为避免货款两空的后果，除了对供应商做好资信调查外，在付款方式的选择上应因材料而异，因供应商而异，尽量选择有利于我方的付款条件，降低风险。

对第一次合作的供应商，可以选择部分预付款，加货到检验合格付款，以建立良好的合作开端;对于供应商多的非紧缺材料，可以选择货到付款;对采购量大，连续或分批供应的材料，可采取以月为单位进行计量结算，还可以要求对方给我们一定的信用额度或赊欠期限，以缓解我们的资金压力。在支付手段上，若为当地采购可选择现金支票或远期支票支付，尽量减少现金支付，若为海外采购，可以采取信用证或电汇。选择信用证付款时，为了避免货物质量和交货期给我方带来的风险，对初次合作的供应商或在对其信誉和产品没有十分把握的情况下，可以要求卖方开立与信用证同等金额的银行履约保函，作为信用证项下议付单据来制约对方。一旦卖方违约，担保银行保证赔付，达到安全付款的目的。