国际工程成本风险分析与对策-华鼎维赢项目管理

导致成本增加风险的原因分析

1、设计失控

工程造价受工程设计的影响非常大，故如果在国际工程中，总价固定，总承包商需要具有设计权。这样才能避免出现因为设计失控而出现的招投标报价计算问题，确保对工程成本的有效管控。

2、观念和建设标准差异

对于国际工程来说，观念不统一也会引起工程建设成本的增加。建设标准差异也会造成工程成本的提高，现行的建设标准很多比如美标、欧标或中国标准等可以用于工程的建设，然而因为国家的差异，其标准也会有所不同，最终的造价也会有所差异。

导致价格风险的原因

1、投标报价方法不科学

在国际工程招标中，地质资料、施工方案以及工程量清单都比不够完善，所以在此过程中合同风险很高。因此，国外承包商给出的合同报价都是非常高的，足以应对工程中的各种风险，但是我国在国际工程招投标报价方面的研究还是比较落后的，基本上都是在国内工程招标报价方法的基础上，与外国的情况相结合，所以报价一般比较低。

2、忽视合同识别和审查

国内的部分企业为了争取工程项目，在没有做好合同分析和审查的前提下，就急于签订合同。这就给国内企业在合同商谈的过程中，无法占据主动优势，同时还增加了合同中的风险。

导致延期赔偿风险的原因

1、人才储备不足

国内建筑行业之中非常缺乏经验丰富、精通外语和国际工程管理的专业型人才，所以国内企业组建的国际工程项目团队的水平有限，如果其得不到业主方的认可，是无法进行项目施工的。除此以外，国外的合同都是用外文书写的，并且很多都是专业的名词及术语，因此对翻译的要求非常高，必须要有非常专业的翻译人才才可以胜任。

2、项目管理不当

国内企业在进行国外工程项目管理时，仍是按照国内的方法和标准，在对细节处理和工作界面的描述方面都有很多问题，缺乏秩序性和规范性。国外在建筑材料采购方面的成本波动较大，但是国内企业在这方面的重视度比较低，导致材料组织问题较大。

国际工程成本风险的控制策略

1、中标后重测造价，应对价格风险

有相当一部分国内建筑企业，只有在项目出现问题时，才对项目造价进行重新的测算报价。因此在实际的工程招投标过程中，总承包商需要中标后、签订合同之前，充分核算工程的造价，以降低合同风险，尤其需要重视开标结果标价明显过低的项目。

如果发现项目的亏损非常严重，就可以选择毁标。在对工程造价进行重新核算时，需要仔细了解工程所在地的相关情况，比如相关的法律法规、标准要求、建材的价格、水电交通、地理环境以及自然气候等多方面的影响，尤其需要搜集当地类似工程的造价方法和价格，做好工程全方位的考察、分析和研究，确保造价的准确科学。

2、重测工期，应对延期赔偿风险

在国际工程建设之中，业主都期望项目可以尽快完工，但是因为国内外的情况是不同的，总承包商对此要慎重思考。在国际工程项目建设中，有很多方面的因素都会影响到工程的进度，比如材料的购买、施工人员的招聘、设备的准备等等，因此总承包商需要考虑到这些因素的影响，对工程的延期风险进行有效预判，并做出相应的处理方案。比如在南非某公路工程为例，施工用炸药库的建立必须由政府中很多的部门批准以后才可以建立，整个流程需要耗费超过半年以上的时间，如果在此工程合同中没有对此延误责任进行明确说明，仅对承包商进行罚款，这对于承包商来说风险非常大。

3、细化合同，应对成本增加风险

在国际招标工作中，业主通常明确了工程功能方面的要求和目的。因此，总承包商必须在合同中明确工程量清单，以免后期施工中工程量增加。以沙特轻轨项目为例，该项目为EPC项目，承包商在合同签订前没有深入分析业主的概率设计，严重低估项目工程量，在工程开始后，业主方提出了更多的功能要求，导致工程量增加，由此造成费用和工期的影响只能由承包商来承担，因此产生了巨大的经济亏损。由此可知，必须提高对工程范围和建设标准确认重视，对工程风险进行有效的评估和处理。

4、主要影响因素的控制

1)人工费的控制

①中方人员工资控制：对中方人员要打破完全固定工资的观念，实行基本固定工资（比国内工资标准略高）+浮动工资（包括：进度、质量、安全及材料节约等因素奖励工资）。将工程进度、施工质量、施工安全和材料消耗与职工的工资所得挂钩，以调动职工工作积极性，提高职工的成本控制意识，使得人人关心工程成本。根据工程情况对一线实行内部分包，依据成本计划，对一线管理人员实行完成工程量的工资含量进行发放，对二线和后勤按一线平均值比例发放。

②当地雇员的工资控制：根据当地工资收入状况结合当地劳工法，由其归属管理的施工队或班组进行管理，原则上分基本工资+加班，或基本工资+奖金两种方式发放，按奖金发放多发生在内部承包情况下。当地雇员工资由内部承包班组制表，项目会计统一发放，不得由班组长领取发放，加强当地雇员工资制表、审核及审批制度。

2)材料费的控制

对大宗材料采用招标采购办法或至少比较三家价格，选择价格低、质量好和供货能力有保证的商家，考虑到运杂费和进口关税等因素，能在当地解决的材料就不从国外进口，对材料原价、运杂费、场外运输损耗及采购和保管费等进行综合分析、核算，从而达到降低工程材料的“物价”。对于零散采购，也要注意质优价廉，报销一律用中文数字大写标明金额，以免外文品名、数字不清，甚至容易改动。“物耗”的控制：通过优化实验混合料配合比核算和限额领料单核算的办法，节约控制材料使用量，并根据工程材料需用计划，进行总量差核算。根据材料使用、供应周期等情况、保持适量的库存。

3)机械费的控制

确保较高的设备完好率和利用率，尤其对水电站工程、公路工程形成施工机械设备机械化流水作业施工，是减少设备投入和占用的主要手段。正确使用设备，定检制维修管理，充分利用设备性能，提高施工机械设备生产率，可以控制和降低机械设备使用费;对于特殊小工程量的工程部分，可以通过外包、租赁设备以及采取不同的施工方法加以解决，可以有效地避免昂贵、不配套设备的投入。机械设备可以编制内部使用费和对外租赁费表，对于内部利用率较低的设备，可以对外租赁，提高设备利用率。

结束语

近年来，中国企业已成为国际工程市场重要组成部分，取得了一定成绩，然而亏损的企业也不在少数。本文分析中国企业承担国际工程中所面临的主要风险，针对中国企业在投标前期投入资源有限的现状提出风险应对策略。未来我国建筑企业应研究建立科学的国际工程投标报价方法，并培养出更多的国际化人才，才能从根本上降低国际工程的风险。

本文来源“ 基层建设”，作者： 李义 ,作者单位：中铁国际集团有限公司。

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